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完善农业直补政策要从农民利益出发

时间:2019-07-09 06:09 来源:未知 作者:admin 阅读:
  自2004年最先实验农业直接补助政策,我国粮食生产一连六年获得丰收,毋庸置疑,农业直接补助功不行没。迩来,主张对补助要领和方式举行调整的呼声不停泛起。其中,虽不乏有针对性的建议,但有些意见很值得商讨。

  有些同志以为,根据耕作面积补助,农民事实种不种、种什么以及产量几多都可以拿到补助,不能增添政策的有用性,主张根据粮食销售量或现实种粮面积补助。

  制订任何政策都必须思量其运行成本和可操作性。我国有数亿农户,户均六、七亩土地,而且地块儿疏散,莳植种类繁多、调整频仍。若是每年都要求观察统计清晰每户粮食生产销售数目或现实种粮面积,成本过高。若是观察统计禁绝确,就会引发其它矛盾。我国农业补助规模在不停扩大,今年良种补助就扩大到马铃薯、青稞和花生。对于我们这样拥有十三亿生齿的大国,不仅存在粮食宁静问题,也应重视其它农产物如油料、棉花以及蔬菜的供应保障问题。农业直接补助将很可能笼罩更多的莳植作物。因此,关于耕作面积补助与种粮面积补助的争论会变得毫无意义;至于撂荒地也享受补助问题,在个体地方确实存在,但不能强调其辞。

  近几年,不少农民外出打工,土地租给别人种,但国家给的补助照拿。有人以为,现实种地的人拿不到补助,不种地的反倒能够拿到补助,有悖政策目的。但笔者以为,土地租赁原来就是双方协商的效果,农业补助自然也是协商的客观条件,因此并不见得就与政策原意冲突。而且,虽然我国农村土地承包关系恒久稳定,但土地转包形成的租赁关系却经常转变。为了淘汰农业补助发下班作的失误及其引发的纠纷,发给原承包人也较为相宜。政府可以在须要的时间,允许农业补助冲抵租金,以提高转包农民的种粮努力性,淘汰其肩负。

  另有人提出,补助直接发放到农民手中,导致资金很疏散,不如集中起来使用,搞点农业和农村基础设施建设。可是任何政策都有其明确的目的性,农业补助旨在提高农民种粮努力性、增添其收入。有些同志想干点实事,需要给予资金扶持,这样的机制原本就有,好比一事一议财政奖补、六小工程建设等等,支农项目另有许多,他们可以努力争取。今年西南大旱,袒露出农业、农村水利基本建设仍存在单薄环节。可以预期,国家大规模投资农业、农村水利基本建设就要拉开序幕,他们欲大展身手,有得是时机。可是,万万不要乱动农民手中那丁点儿奶酪。

  现在,农业补助根据耕作面积、接纳一折通形式直接发到农民手中,相对来讲,路径短、毛病少、农民受益效果好,应当坚持并加以完善。建设健全农业补助动态调整机制。把农业补助调整与农业普查联合起来,通过农业普查严酷核实农户的耕作面积,实时调整补助计量基数,以提高补助的准确性和公正性。坚持“价补统筹、动态调整、只增不减”的基本原则,统筹思量农资涨价幅度、粮价转变水平和财政补助力度等因素,调整每年的补助尺度;探索建设农业综合补助政策。我国现行的农业直接补助政策属于分项补助,包罗粮食直补、农资综合直接补助、良种补助和农机补助等等。存在资金疏散激励效果低、未便于监视等问题。可思量将它们合并起来,建设农业综合直接补助制度。鉴于各项补助的目的性差异,为防止引发部门权力争执,制止农民发生误会,原项目给予保留,但统一根据耕作面积、以一折通形式、由原渠道发放;注重防止补富不补穷倾向继续扩大。

完善农业直补政策要从农民利益出发

(责任编辑:admin)

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